研究成果

中国-东盟教育产业合作研究

——以中国民办高校走出去为例

执笔人：梁亚滨

 

术语：

“民办高校”：民办高校是指企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的高等学校及其他教育机构。从类别上来看，民办高校主要分为两类：一类是民办普通高校（含独立学院），实施高等学历教育（研究生、本科、专科）；另一类是民办非学历高等教育机构，实施非学历教育（如高等教育自学考试助学、全日制高等教育培训以及函授、业余、短期培训等），不能实施高等学历教育。所以，民办普通高校可实施高等学历教育，也可以实施非学历教育。其中，学历教育纳入全国普通高等学校统一招生、学籍管理体系，学校具有对接受学历教育的学生颁发学历证书的资格，例如本科层次高校可颁发学士学位证书。此外，民办普通高校及独立学院也可根据自身办学条件开展自学考试助学或其他非学历教育，自主确定招生规模。非学历教育不纳入全国普通高等学校统一招生、学籍管理体系，学校只能发放结业证书，作为学习经历的证明。特别值得注意的是，中外合作办学的学院也在民办范畴。这些民办高校，无论是从事学位教育，还是非学位教育，都是国家高等教育的重要组成部分，也是培养人才的重要渠道。截至2018年3月4日，全国独立设置民办普通高校467所（含中外合作办学大学11所）。

 

“走出去”两种含义：第一，学术吸引力走出去，吸引更多的东盟学生来华学习，加大人文交流；第二，学校走出去，到其它国家投资合作办学。尽管民办高校承担着同样的教育职能，但是作为独立法人依然需要自负盈亏。所以民办高校走出去不同于公立学校，更不同于承担文化传播功能的半官方国家机构，例如孔子学院，必须依据市场的需求和发展来评估走出去的目的地和方式。

 

一、 研究背景和意义

 

在全球化时代，资本的大规模流动很大程度上取决于信息、沟通和知识。所以，当代全球化时代已经不仅仅是一个资本或劳动密集型时代，更是一个知识密集型时代。快速发展的现代工业，特别是信息产业，不但创造出越来越多的知识产品和服务，而且对知识产品的服务的需求同样与日俱增。全球范围内的知识经济正在快速发展和壮大。因此，高等教育，特别是跨国高等教育，越来越成为一个国家获得成功的关键路径。不断深入发展的全球化也为跨国高等教育创造了条件。跨国高等教育也越发引起学术界的关注。

中国过去一直是跨国高等教育的学生输出国，大量中国学生离开中国到美日欧等发达国家和地区接受高等教育。根据中国教育部数据，最受中国留学生欢迎的三个留学目的国是美国、英国和澳大利亚。来自中国的留学生，占美国2014-2015年度全部海外留学生总数量的31%，占英国同期全部海外留学生总数量的20%，占澳大利亚2015年度全部海外留学生总数量的27%。 2014年联合国教科文组织统计机构（UNESCO Institute for Statistics）研究发现当年在海外留学的中国学生高达70万人。这与中国教育部公布的同期数据45.98万人存在巨大的差异。可能的解释是中国教育部只统计每年从中国离境的留学生数量，而联合国教科文组织的统计机构统计了当年所有在海外留学的中国学生。这也意味着有想当一部分中国留学生实际上长期在海外留学，接受连续的教育。2018年到海外接受教育的中国留学生数量已经高达60万人，在过去几年中每年增长速度高达12%。所以，我们可以得出结论：中国学生到海外留学的热情和需求在未来依然非常强劲。这也同样带来巨大的留学预科需求：为申请更好的海外大学——特别是英国、美国和澳大利亚等英语国家大学——服务。

 

 

 

研究表明，长期以来90%以上的国际学生都会选择经济合作与发展组织（OECD）的国家作为留学目的地。但是，最近的研究也在证实，前往中国和东南亚国家的留学生数量正在迅速的增加。换句话说，中国和东盟国家的高等教育越来越受到国际学生的认可。随着中国实力的上升，中国模式的世界影响力越来越大，对世界的吸引力也越来越大。

根据中国教育部数据，越来越多的海外留学生来华学习。中国正在从国际学生输出国变为输入国。改革开放以来，中国取得了举世瞩目的发展成就。这些成就，离不开中国与世界市场之间的相互联系和相互影响。作为承载全球将近五分之一人口的大国，我国经济在保持中高速增长的同时，也成为拉动世界经济增长的主要引擎。资料显示，1979-2017年，中国对世界经济增长的年均贡献率为18.4%，居世界第二位。特别是自2006年以来，中国对世界经济增长的贡献率稳居世界第一位。2017年，中国对世界经济增长的贡献率为27.8%，超过美国、日本贡献率的总和，拉动世界经济增长0.8个百分点，是世界经济增长的第一引擎。中国经济增长需要更多的合作伙伴，一带一路倡议和建设同样需要更多的智力支撑，东南亚国家巨大的人口总量意味着巨大的市场和发展潜力。同样道理，东南亚国家进一步实现经济与社会发展离不开中国的市场和经验，既需要了解中国的语言、文化、历史、市场、法律法规等知识，也需要向中国学习相关的成功经验。派遣留学生是最直接和有效的方式。数据显示，2016年来华留学生达到44万名，与2012年相比增长了35%。2017年，来中国大陆学校求学的外国学生已经接近50万人。中国目前已经成为亚洲吸引外国留学生最多的国家，在全球范围内也仅次于美国和英国。与2016年相比，来华硕士和博士研究生数量在2017年增加了18.62%，达到75800人；本科生增加了15%，占全部来华学生的一半。2017年来自180个国家的58600名学生获得了中国政府的奖学金，占全部来华学生的12%。其中88%是攻读学位的留学生，共51600名。

 

来华求学的外国学生数字不仅包括高等院校的学生，还包括中学学生。在中国政府奖学金的帮助下，越来越多的外国学生来华攻读硕士和博士学位。在过去的十年中，来华的学位留学生数量每年增长速度在13%，从2006年的55000名增加到2016年的210000名。2016年，33%的来华留学生攻读本科教育，14%攻读硕士和博士研究生教育，另外大概有30%的学生参加小学和中学教育。分析指出，这些中学生数量的快速增长主要源于中国国际学校的扩张，吸引了诸多外国学生，包括很多持有外国护照的华人子女。此外，中国吸引的外国留学生50%来自中国的邻国，2016年来自韩国一国的留学生就占全部外国留学生数量的16%。与之相比，美国的外国留学生中80%来自亚洲和中东地区的国家。来中国读书的外国留学生所以，中国高等教育走出去大有可为。

二、 为什么要走出去？

 

中国高校为什么要走出去？

首先，中国的经济转型需要高素质国际人才。自改革开放以来，中国经济已经取得了举世瞩目的成就，快速讲一个落后的农业国改造成一个现代化工业国——“世界工厂”。从数量规模上看，中国的经济规模国内生产总值（GDP）从1978年的3679亿元人民币，已经增长到2018年的90万亿人民币，稳居世界第二大经济体。中国经济总量占世界经济的比重也由1978年的1.8%上升到2017年的16%。但是，我们也要看到，经过长期的快速增长，中国经济已经面临一系列严峻的挑战，原有的重数量、轻质量、高耗能发展路径已经难以继续。习近平总书记在2014年5月考察河南的行程中指出：“中国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”因此，中国经济迫切需要将推动增长的主要力量转向主要依靠转型升级、生产率提升和多元创新，将“中国制造”改为“中国智造”。中国智造只能依托于高等教育的普及和高素质人才的培养。在全球化时代，高素质人才很大程度上也离不开国际人才，特别是既能掌握专业技能又能熟练运用当地语言的复合型人才。另一方面，从人均GDP水平看，1978年中国人均国内生产总值为381元人民币，仅为同期印度人均国内生产总值的三分之二，是当时世界上典型的低收入国家；而2017年，中国人均国内生产总值已经高达59660元人民币（近8800美元）。按照世界银行的标准，中国已经成为上中等收入国家。这既为为越来越多的中国人走出国门接受高等教育创造了物质基础，也同样为吸引越来越多的外国人来华接受高等教育创造了条件。与市场经济的开放性一样，教育产业的开放性和多元化也是促进知识交流、实现创新进步的关键条件。

中国政府制定了一个宏伟计划，为了将中国从一个生产大国转变为创新大国，成为国际学生的重要吸引目的国，要在2020年将来华学习的外国留学生数量增加到50万人。中国的经济腾飞使中国领导层能够不断实现教育领域的现代化，而现代化的重要表现之一是教育产业的国际化。近些年，中国政府为了吸引外国留学生，大规模提高了政府奖学金。中国政府资助的外国留学生数量在过去的十年中增加了几乎6倍。过去来华学生的外国留学生只来学语言，但是现在越来越多的留学生来华来学习专业学科并获得学位。目前来华留学生中大概40%是来学习汉语，与2012年相比该数据已经降低了15%。自2012年起，来华学习教育、科学、工程和农业学科的外国留学生数量已经翻倍。根据教育部统计数据，最受外国留学生欢迎的非语言类学科是医学、工程学、经济学和管理学。大多数外国留学生主要选择北京和上海作为留学目的地，这两个城市吸引的外国留学生占全部来华留学生数量的三分之一。

其次，中国“一带一路”建设需要大量高素质国际人才。中国的经济发展得益于全球化，“一带一路”倡议是中国新时代连接中国与世界的强大纽带。过去中国对外经贸关系的主要合作对象是美日欧等发达国家和地区，现在随着“一带一路”建设的不断深入和落实，“一带一路”沿线发展中国家在中国对外开放布局中的地位与日俱增。但是，这些国家数量多，民族多，语言多，宗教、历史和文化也非常复杂。所以，客观来讲，中国与“一带一路”沿线国家的合作面临巨大高素质国际人才缺口。中国经济增长需要更多的合作伙伴，“一带一路”倡议和建设需要更多的智力支撑。

再次，“一带一路”相关国家，是20世纪以来全球教育服务主要消费市场，是国际学生主要来源地。根据联合国教科文组织统计，近十年来，全球高等教育阶段超过60%的国际学生来自该地区，并呈稳步增长态势。该地区也是全球教育服务市场新兴提供者，接受了全球约30%的国际学生。所以，“一带一路”相关国家和地区成为全球教育服务主要消费市场。

第四，在中国国际教育越来越贵的情况下，东盟国家也正在成为优质国际教育的供给市场。根据ExpatFinder.com网站分析数据，2016年在全球98个国家的707所国际学校当中，中国目前是教育花费最昂贵的国家之一。根据此网站的调查，中国6级教育每年的学费中值为36,400美元，在98个受调查国家中排名最高，超过瑞士、比利时、英国、香港、美国、新加坡等传统发达国家和地区。这也再次显示出，中国国内民众，特别是中产阶级，对于国际标准教育的需求强劲。根据ExpatFinder最新调查数据，2018年中国仍然是世界上国际教育最贵的国家。 根据ISC研究2018年《中国国际学校国别教育报告》，中国家庭对以英语为媒介的国际教育需求大大增加了国际学校的需求，包括中外合资学校和双语学校。尽管中国的国际学校数量远远超过世界上其他国家，但是对国际学校——特别是私立双语国际学校——的需求依然非常强劲。就读国际学校的中国学生在2017年高达32.2万人，在2012-2017年间年均增长率高达12.7%。与此同时，国际教育的费用依然在迅速增长，2016年到2017年的增长幅度虽然只有2%，但2017年到2018年的增长幅度则达到令人震惊的19%。除了人力资源和居住费用高涨外，还因为一些国际学校大幅度提高了学费，例如新加坡和卢森堡的国际教育费用分别增加了20%和31%。美国著名财经杂志福布斯认为，2026年前，国际学校的市场将达到惊人的890万亿美元。这也反映出广大发展中国家内部长期以来在高等教育领域供给与需求严重不平衡的现状。随着中产阶级群体的不断扩大，对优质高等教育的需求越发强烈，供需矛盾越发突出。越来越多的中产阶级父母将国际学校当做进入欧美发达国家高等教育的跳板。

在这方面，多个东盟国家具有很大的竞争优势。例如，与中国相比，拥有国际教育声誉的马来西亚同级教育的中等成本要便宜45％左右。马来西亚大学普遍都开设学分转移课程，前2年专业课学费仅为6万元左右，（根据学校不同）再前往欧美继续求学完成本科，一共只要花费约16万元，比直接去欧美国家求学要节省了大笔费用。东盟国家物美价廉的高等教育可以成为中国中产阶级子女的重要选择。

 

 

另外一个特别值得关注的问题是，越来越多的父母更愿意选择让自己的子女在本国读书，但是却获得国际承认的文凭。同样，相对于直接送年幼的孩子出国读书，这些父母也愿意送自己的孩子去读聘请母语为外国语言的国际私立学校，以获得同样的语言和文化方面的训练。

第五，民办高校在“走出去”过程中更灵活，且容易被接受。公立大学走出去往往依托具体政策和具体执行人的推动，更主要是是承担文化交流等任务，自主性和灵活性不足。另一方面，由于我国特殊的政治体制，公立学校很容易在国外被贴上“执行政府意志”的标签，引发目标国政府和民众的警惕和反感。例如，目前美国的一些研究人员、政府官员等人开始公开质疑孔子学院，认为接受中国政府资金支持的孔子学院是中国过度影响力的表现，同时质疑孔子学院与中国政府的关系等。在这方面，民办高校既可以凭借自身的优势灵活调整合作项目和合作方式，而且可以摆脱外界的政治质疑，有助于真正实现民心相通。

第六、东盟是中国“21世纪海上丝绸之路”的主要合作对象。相关国家经济水平和发展速度在全球范围内都处于较高水平，居民可支配收入显著增加，对高等教育服务的有效需求较为强劲。但是，这些国家的高等教育整体发展水平尚落后于欧美国家，所以当地居民出国留学愿望非常强烈。根据联合国教科文组织统计数据，“2015年高等教育毛入学率，40.6%的相关国家达到50%以上，进入普及化阶段。约43.5%的相关国家达到15%~49%，处于大众化阶段。只有15.9%的相关国家不足15%，处于精英化阶段。而我国于2012年迈入高等教育大众化阶段，并在2015年达到40%的毛入学率。”到目前为止，已经有多个国家和地区明确实施教育国际化战略，谋建国际教育中心（枢纽），以期打造国际或地区人力资源和创新高地，培育未来可持续发展新增长点和新竞争力，例如新加坡环球校园、吉隆坡教育城。此外，越南、泰国、等国家也曾宣布要建设国际教育中心或地区教育中心。受相关国家政策影响，近年来在教育国际化战略的指导下，欧美高校纷纷进入东盟相关国家，合作、建设大学海外校园的数量显著增加，其中新加坡13个，马来西亚9个。巨大的教育市场也在等待中国高等教育的进入，特别是为中国经济的高质量发展和“一带一路”建设提供智力支持。

同时，中国政府也大力支持中国高等教育“走出去”，加强与东盟国家的教育合作。2016年，中国教育部发布《推进共建“一带一路”教育行动》，特别指出：“推进共建‘丝绸之路经济带’和‘21世纪海上丝绸之路’，为推动区域教育大开放、大交流、大融合提供了大契机。‘一带一路’沿线国家教育加强合作、共同行动，既是共建‘一带一路’的重要组成部分，又为共建‘一带一路’提供人才支撑。中国愿与沿线国家一道，扩大人文交流，加强人才培养，共同开创教育美好明天。”中国高等教育“走出去” 既是加强与沿线各国教育互利合作的需要，也是推进中国教育改革发展的需要，与东盟国家的合作有助于推进民心相通，开展更大范围、更高水平、更深层次的人文交流，不断推进沿线各国人民相知相亲；有助于培养大批共建“一带一路”急需人才，支持沿线各国实现政策互通、设施联通、贸易畅通、资金融通，携手促进沿线各国教育发展，全面提升区域教育影响力。根据教育部数据，来自“一带一路”沿线国家的学生获得中国政府奖学金的数量增长最快。来自这些国家的外国留学生已经占据中国全部外国留学生的三分之二。2017年来华留学生数量最多的国家前十位为韩国、泰国、巴基斯坦、美国、印度、俄罗斯、日本、印度尼西亚、哈萨克斯坦和老挝。其中有三个东盟国家，分别位于第二、第八和第十。自费来华读书的留学生数量为430600人或全部留学生数量的88%。

 

三、 东盟国家教育产业现状

 

东南亚国家联盟（Association of Southeast Asian Nations – ASEAN），简称东盟。东盟的前身是由马来西亚、菲律宾和泰国3国于1961年7月31日在曼谷成立的东南亚联盟。1967年8月8日，印度尼西亚、泰国、新加坡、菲律宾４国外长和马来西亚副总理在曼谷举行会议，发表了《东南亚国家联盟成立宣言》（曼谷宣言），正式宣告东盟成立。东盟的宗旨和目标是以平等与合作之精神，“加快本地区的经济增长、社会进步和文化发展，在共同利益的基础上促进地区和平、合作和相互支持，以培训和研究设施等方式给彼此提供援助，为提高人民生活水平而更好地实现农业和工业合作，促进东南亚研究，同时与有类似目标和目的的现有国际组织维持密切和互惠的合作。”自成立以来，东盟经历了几次扩大，由最初成立时的５个成员国扩大到１０个成员国，文莱（1984年）、越南（1995年）、老挝（1997年）、缅甸（1997年）和柬埔寨（1999年）５国先后加入成为正式成员国，此外巴布亚新几内亚和东帝汶也已经成为东盟观察员国。2018年，东盟人口总量大概为6.51亿，国内生产总值约为3万亿美元，人均4600美元。根据联合国发展项目（United Nations Development Programme）2017年人类发展指数（HDI）平均水平为0.701，处于较高水平。

 

 

引自：“Table 2. Human Development Index Trends, 1990-2017,”UNDP Human Development Report, http://hdr.undp.org/en/composite/trends

 

成立五十多年来，东盟经济一直蓬勃发展，人口数量占全球人口总数量的9%，是亚洲第三大经济体，世界第七大经济体，发展势头有望在2050年成为世界第四大经济体。凭借不断扩大的中产阶级，相对年轻的人口结构，快速前进的科技进步，东盟正在变成世界上最大的消费市场之一。有研究表明，东盟国家较好的经济表现，源于对教育的投入，特别是对初级和中级公共教育的投入。因正因如此，这些国家的高等教育主要依赖市场供给。所以，相对来说，除了新加坡、马来西亚和泰国外，东南亚国家的高等教育国际竞争力不足。2005年第11次东盟峰会上，各国领导人为地区教育合作制定了新的指导方针，各国教育部长在部长层面通过东盟大学联盟（ASEAN University Network, AUN）进行高等教育领域的国际合作。东盟大学联盟成立于1995年，目的在于促进东盟学者、学界和科学家之间的合作，培养学术和专业人才，促进东盟学术共同体间的信息流动。除此之外，东盟大学联盟还积极与国外学术机构合作，例如2001年4月成立了东南亚工程教育发展联盟，自立于促进工程领域的人力资源培养，包括东盟国家教育部门挑选出来的26所高等研究所和日本政府挑选的11所日本高校。该联盟主要受到日本政府国际合作署的大力支持。

 

东盟十国国民生产总值，数据来源: The Statistics Portal, https://www.statista.com/statistics/796245/gdp-of-the-asean-countries/

 

 

东盟国家正在努力致力于构建一个重视教育且富有远见的共同体。识字率在该地区已经得到了快速的提高。根据联合国教科文组织数据，印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国和越南的平均识字率已经达到或超过90%。换句话说，该地区的绝大多数人民都已经能够读书和写字，净入学率在所有成员国中都得到了提高。现在来看，在初等教育都已经比较普及的情况下，对高等教育的发展需要更加重视。各国政府已经认识到在全球化时代进行国际贸易时若想要保持自身的竞争力，必须能够为商业和工业培养和提供具备高级技能的高素质人才。近年来，各成员国也都在致力于加大教育领域的投入。

东盟《2016-2020年教育工作计划》制定了八个领域的合作项目来促进成员国的教育发展，发展高等教育是其中之一。加强国际交流和合作也是东盟国家在教育领域的重要举措之一，英国文化理事会（British Council）、德国学术交流服务(German Academic Exchange Service)、法国校园（Campus France）、欧洲高等教育质量保证协会（European Association for Quality Assurance in Higher Education）以及欧洲大学联盟（European University Association）共同与东盟大学联盟组成联合体，与东盟国家的相关部门共同合作以促进高等教育领域的发展。提高劳动人口的教育水平和技术水平是确保经济发展前景的关键。经济合作与发展组织（OECD）和亚洲开发银行（Asian Development Bank）认为，非常有必要允许学生更加自由灵活地接受、离开和再接受教育非常重要，而这很大程度上取决于学生的经济条件和社会环境，所以有必要在学校教育和职业教育之间搭建桥梁。只有重视高等教育的国家才能占据科技进步的前沿阵地，才能够收获经济发展的利益。东盟国家提供高素质工人的能力能够帮助这些国家引进更多的先进技术，生产高附加值产品，使之成为全球市场创新和工业增长的中枢地带。

 

 

吉隆坡高等教育宣言（Kuala Lumpur Declaration on Higher Education）

 

2015年第27届东盟马来西亚峰会发布了吉隆坡高等教育宣言，各国同意:

1、承认高等教育是促进东盟经济快速增长、政治与社会文化大发展的重要催化剂；

2、在支持成员国之间进行高等教育合作时重视质量；

3、增强东盟高等教育在全球学术共同体中的贡献；

4、通过增强学生和学者在东盟国家间的流动性来确保东盟的多元化和东盟共同体的团结。

5、通过学术界、产业界、政府和社区的合作来确保东盟的和平、繁荣、适应能力和活力。

6、通过年轻人、学者和企业志愿者的参与来培育可持续发展的地区社区。

7、通过东盟内部高等教育机构提供的能力建设来培养批判性思维，以打造一个创新驱动的东盟共同体。这些能力建设包括终身学习、技术和职业教育与培训、线上与线下结合学习、研究生教育、跨国教育和其它的灵活学习选择。

8、通过学术项目、研究、社区发展和相关机构的参与打造一个可持续发展。

9、通过提高各学科高等教育在地区和国际舞台上的思想引领来提升东盟的存在感。

此次峰会制定的指导原则是通过高等教育教育的合作促进一个以人为导向、以人为中心的东盟。

 

 

 

 

 

四、 东盟教育产业国别概况

 

文莱

 

政体	伊斯兰君主制
人口	417200（2015年）
国土面积	5765平方公里
人口密度	72.11/平方公里
国内生产总值（GDP）	146.95亿美元（2018年）
人均GDP	33824美元（全球第29位）
人类发展指数（HDI）	0.853（非常高，全球第39位）
宗教	逊尼派伊斯兰教
高等教育毛入学率（%）	32
高等教育机构数量	4
上课语言	马来语、英语
民族构成	马来族：65.7% 华  人：10.3% 其  它：24%               （2016年）
行车方向	左行

从人口数量上来看，文莱是东盟国家当中最小的一个成员国，只有41.72万人。但是，该国被世界银行评为非经济合作与开发组织成员的高收入国家，人类发展指数在东盟国家当中仅次于新加坡。该国教育体系主要依据《2003年教育法案》建立。作为“文莱2035展望”的一部分，教育部也曾经制定了“2012-2017战略计划”，目标是做强教育体系，使文莱王国的教育体系成为世界上最好的教育体系之一。

文莱儿童五岁开始进入国家教育体系，在学前班待一年，然后进入小学，学制六年，并分为初小（第一年至第三年，初小）和高小（第四年至六年）两部分。第六年期末，学生需要接受学校评估。在中学阶段，也分为两个阶段。大部分学生通过五年时间（特别优秀的学生可以缩短为4年）的学习，然后通过考试获得文莱-剑桥综合教育普通级别证书（Cambridge General Certificate of Education, GCE, Ordinary Level）。如果学生想要进入大学接受教育，则还需要两年时间来完成并通过相关课程的GCE高级级别证书（Advance Level）。高等教育主要由综合大学、理工院校、研究所和学院提供，既有公立机构，也有私立机构。文莱高等教育根据不同的学位也分为三个等级：学士、硕士和博士。文莱王国教育部下属的国家认证理事会（National Accreditation Council）负责评估和认证该国以及海外高等教育机构颁发的学位证书。文莱国民从幼儿园到大学教育全免费，即使去牛津、剑桥深造，学费、食宿、来回机票全都由国家掏钱，甚至还会额外发放津贴。

在文莱王国，除了马来语外，英语和中文也是被广泛使用的语言，其中英语通常作为工作语言在商业活动中被使用，同时也是教育体系中从小学到大学被广泛使用的语言。文莱国内生活着大量的外国居民，而这些人大多来自非伊斯兰国家。所以，英语在日常生活中的地位非常高，被绝大多数人当做官方语言来使用。

文莱王国负责高等教育的机构主要有三个：

国家教育部（Kementerian Pendidikan），网址为：www.moe.gov.bn

高等教育统一入学体系（Sistem Pengambilan Pusat Institusi Pengajian Tinggi – HECAS），网址为：www.hecas.edu.bn/hecasportal

国家认证理事会（Majlis Kebangsaan Pengiktirafan Kelulusan - MKPK），网址为：www.moe.gov.bn/secretariat-of-brunei-darussalam-national-accreditation-council

高等院校包括：

谢里夫·阿里苏丹伊斯兰大学（Universiti Islam Sultan Sharif Ali），位于首都斯里巴加湾（Bandar Seri Begawan）

文莱王国大学（Universiti Brunei Darussalam），位于加东区（Gadong）

 

 

柬埔寨王国

 

政体	立宪君主制
人口	1624.57万人（2018年推测）
国土面积	181036平方公里
人口密度	81.8/平方公里
国内生产总值（GDP）	243.6亿美元（2018年）
人均GDP	1559美元
人类发展指数（HDI）	0.582（中等，全球第146位）
宗教	96.9%为佛教徒
高等教育毛入学率（%）	16
高等教育机构数量	37
上课语言	柬埔寨语（高棉语）、英语、法语
民族构成	高棉族：97.6% 占  族：1.2%   华  人：0.1%    越南族：0.1% 其  它：1%            （2013年）
行车方向	右行

柬埔寨政治上相对稳定，国内拥有占据绝对优势的主体民族，宗教信仰上也较为统一，华裔是最大的少数民族。但是，该国最大的问题在于经济发展落后，对高等教育的需求和支持有限。从国际交流语言的掌握程度上来说，柬埔寨曾经具有较大的优势。作为法国前殖民地，法语在柬埔寨历史上占据重要地位，不但是精英阶层使用的语言，而且在普通民众当中普及水平也较高。但是由于红色高棉时期导致的知识断层，目前普通民众当中能够熟练使用法语的人口比例越来越低。柬埔寨内战结束后，大量接受美国、日本援助，所以新一代柬埔寨学生多学习英语。目前，学习法语的学生主要是医学专业大学生或要移民去法国的人，因为医学专业使用的教材多为法语，所以必须懂法语。但是，尽管法语和英语依然受到重视，甚至在一些学校作为授课语言使用，但是仅局限于小部分精英阶层。普通民众的英语和法语水平并不高。例如根据英孚英语水平指数（EF EPI），2018年在非母语人士的英语水平排名中，柬埔寨在88个国家中排名第85位，是东盟当中最低的国家。

除了历史的原因，柬埔寨英语和法语水平的低下也跟该国落后的教育息息相关，根本原因则是该国落后的经济水平导致无法对教育进行足够的投入。根据世界银行标准，柬埔寨属于低收入国家。依据人类发展指数，柬埔寨是世界上最不发达的国家之一，高等院校入学率只有16%，在东盟国家当中倒数第二。该国与老挝、泰国和越南接壤，拥有37所高等院校、研究所，大多位于首都金边（Phnom Penh）。柬埔寨的初等教育学制六年，中等教育分为初中和高中，各三年。小学和中学均为义务教育。高等教育由国家教育、青年和体育部负责，包括两种类型：综合性大学和研究院所，也分公立和私立两种。国家成立了认证委员会（Accreditation Committee）来制定教育标准并评估高等教育质量。师范教育也被分为初级和高级中专教育。初级中专的老师需要在区域教师培训中心接受培训，高级中专的老师则需要首先获得学士学位，然后再去国家教育研究所学习获得高级中学教师教育文凭。柬埔寨政府的《国家战略发展计划（2014-2018）》，明确提出通过加强技术方面的职业教育培训来提高劳动力的生产效率，以提升国家实力和人力资源。

柬埔寨的教育体系稍微复杂，如下：

 

 

柬埔寨王国负责教育的机构：

    国家教育、青年和体育部（Ministry of Education, Youth and Sports），网址为：www.moeys.gov.kh

    最高国家教育理事会（Supreme National Council for Education），网址为：www.snec.gov.kh

    柬埔寨认证委员会（Accreditation Committee of Cambodia），网址为：www.acc.gov.kh

 

印度尼西亚共和国

 

政体	共和制
人口	2.6亿人（2016年推测）
国土面积	190多万平方公里
人口密度	138/平方公里
国内生产总值（GDP）	1.067万亿美元（2018年推测）
人均GDP	4152美元
人类发展指数（HDI）	0.694（中等，全球第116位）
宗教	87.2%为伊斯兰教徒 9.9%为基督教徒 1.7%为印度教徒 0.7%为佛教徒 0.2%为孔教教徒
高等教育毛入学率（%）	24
高等教育机构数量	4500
上课语言	印度尼西亚语
民族构成	爪哇族：45％ 巽他族：14％ 马都拉族：7.5％ 马来族：7.5％ 其他26％
行车方向	左行

 

印度尼西亚是东盟国家当中人口最多的国家，也是世界第四人口大国和世界上穆斯林人口最多的国家。该国由分布广泛的诸多岛屿组成，首都雅加达位于爪哇主岛。该国从人口数量、人均收入、经济发展速度等指标上来看，对高等教育以及国际高等教育合作的需求较大，但是由于民族和宗教的原因，政治上并不稳定，经常出现大规模的暴乱，对投资影响较大。

 

印度尼西亚的教育体系实施9年义务教育，其中初级小学教育学制六年，高级中学教育分为三个部分：初级、高级和职业教育。初级中学学制三年，与六年学校一起构成9年义务教育体系。高级中学学制也是三年，但是包括多种类型：普通高中、伊斯兰高中和职业高中。高中第三年，学生需要选择理科班、社科班和语言班，毕业后获得中等教育证书（Sekolah Menengah Atas）。获得该证书是考取大学的前提条件。印度尼西亚的高等教育主要由私立教育机构提供，包括综合性大学，专业研究所、科学与人文类学院和工程类理工学院等。后两者属于职业教育类别。高等教育质量的评估体系也包括两个系统，一个是更高级别教育机构实施的内部教育认证，一个是认证机构进行的外部质量认证。学生可以选择国家教育与文化部管理的国立非宗教学校读书，也可以选择私立或半私立宗教学校读书，这些学校由国家宗教事务部管理和资助。私立国际学校也存在，但是不列入国家教育序列。小学入学率为90%，中学入学率为76%，大学入学率为24%（2015年数据）。

在印度尼西亚，入学率已经得到大规模地提高，穷人家的孩子可以提前入学和延长学期，以便能够更长时间留在学校接受教育。印尼宪法规定20%的政府预算需要投入到教育领域，与2002年相比在教育领域投入的预算已经翻番。大部分国民都至少完成了基础教育。印度尼西亚的就业群体中目前有3千万中学毕业生和1千多万大学毕业生。该国教育战略是在2020年前强制实施12年义务教育，以实现全民中学教育水平，同时使大学教育入学率提高一倍。可以合理推断，未来十年印度尼西亚的中学以上学历人口数量将增加一倍以上。一个教育重点是扩大职业教育以适应就业需求。2015年印度尼西亚给高等教育和研究拨款32亿美元，计划在2025年将理工科学生增加两倍，将博士生数量增加到现在数量的5倍。该教育战略还计划在每一个地区建立一所社区大学，通过提供教学金和提高中学入学率来增加进入高等教育机构的学生数量。在这一过程中，英语课程的重要性越发凸显。

长时间以来，印度尼西亚政府对国内教育产业实施保护政策，所以高等教育长期处于较为封闭状态，很少参加国际教育交流与合作。然而随着时代进步，印度尼西亚政府也正在逐步开放教育产业。2018年2月，佐科·维多多总统在印度尼西亚校长论坛上指出印度尼西亚大学缺乏创新，有鉴于此，他将通过引入国际学校、分校来促进竞争。印度尼西亚的人口结构非常年轻，37%的人口在20岁以下。年经济增长率高达5%，国内生产总值已经突破一万亿美元，但是相对而言该国国民人力资源和高等教育机构的质量还有很大潜力挖掘。毫无疑问，任何一个国家如果无法培养足够的高质量人才，那么该国的产业无法实现升级换代，经济发展将会受到严重制约。简单来讲，按照印度尼西亚现在的发展速度，高级经理级别的人才需求会急剧增加，特别是拥有国际视野和沟通能力的领导型人才。这是中学教育所无法实现的，只能依靠高等教育。印度尼西亚大学在全球排名也证实了该国高等教育的不足。2018年，拥有4500多所高等教育院、校、所的印度尼西亚只有三所大学进入2018年“QS世界大学排名”（QS World University Ranking）前五百强，分别是印度尼西亚大学（University of Indonesia）（277位）、万隆理工学院（Institute of Technology, Bandung）（331位）和加札马达大学(Gadjah Mada University)（401-410位）。即便是在东盟内部，印度尼西亚大学并不占据优势，远不如新加坡的南阳理工学院大学（11位）和马来西亚的马来亚大学（114位）。

然而，即便如此，印度尼西亚高等教育机构却反应相反，无论是私立还是公立大学都反对向外国开放高等教育。他们担心如果允许外国教育机构进入该国，会导致高等教育领域的新殖民主义和商品化。一些机构还强烈敦促政府只可以允许纯粹研究型国际大学进入该国，而且只能在偏远的边远地区运作。所以，印度尼西亚的大学长期受益于该国的保护主义政策。该国宪法规定国家预算的20%应该拨给教育行业，但即便如此世界银行也认为该国的教育质量依然不高，财政扶持没能增加该国的教学和研究质量。更为严重的是，该国也不愿意针对外国大学如何设立分校制定明晰的政策，特别是在投资和学术要求等领域。不同的政府部门发表模糊甚至矛盾的声明。例如该国的研究、科技和高等教育部宣称，国外大学在印度尼西亚开办的国际分校必须与印度尼西亚地方大学合办，且持股不能超过49%。然而，2018年4月，该国投资指导委员会（Investment Coordinating Board, BKPM）的负责人却宣布该国高等教育产业对外国投资者百分百开放。政策的不明确、不明晰显然会增加投资的风险。这也是印尼高等教育依然无法吸引国外投资的一个重要原因，尽管这个国家的高等教育产业非常具有发展潜力。此外，即便是印度尼西亚政府正在考虑的教育条例也有诸多限制，使政府对国际学校的课程设置能够发挥影响。目前来看，该国对国际学校开放的科目主要集中于技术、工程和数学，而商业管理等课程并不在开放之列。同时，国际学校甚至被要求专门将15%的课程时间留给一些“印度尼西亚特色”专业，例如宗教学习和国家意识形态学习。这也对优秀的国际教育资本进入印度尼西亚市场造成了障碍。所以，尽管印度尼西亚政府确实有吸引国际著名大学来投资建校，但目前来看时机尚未成熟。

印度尼西亚教育体系：

 

印度尼西亚共和国负责教育的机构：

国家教育部（Ministry of National Education），网址为: www.kemdiknas.go.id

研究、科技与高等教育部（Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi, Ministry of Research, Technology and Higher Education），网址为：www.ristek.go.id

高等教育综合理事会（Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi, General Directorate of Higher Education），网址为：www.dikti.go.id/

国家高等教育认证董事会（Badan Akreditasi Nasional Perguruan Tinggi - BAN-PT, National Accreditation Board for Higher Education），网址为：www.ban-pt.kemdiknas.go.id/

外国学位认证（Penyetaraan Ijazah Perguruan Tinggi Luar Negeri, Foreign Degree equivalencies），网址为：www.ijazahln.dikti.go.id

老挝人民民主共和国

 

政体	社会主义共和国
人口	709.6万人（2015年人口普查）
国土面积	23.79万平方公里
人口密度	26.7/平方公里
国内生产总值（GDP）	183.37亿美元（2018年推测）
人均GDP	2706美元
人类发展指数（HDI）	0.601（中等，全球第139位）
宗教	64.7%为佛教徒 31.4%为老挝传统信仰 1.7%为基督教徒 0.8%为伊斯兰教徒 0.2%为孔教教徒
高等教育毛入学率（%）	17
高等教育机构数量	11
上课语言	老挝语、赫蒙语（中国苗族语言）、占族语、法语
民族构成	老挝族：53.2% 占  族：11% 赫蒙族：9.2% 普泰族：3.4% 泰  族：3.1% 其  它
行车方向	右行

 

老挝是东盟当中唯一的内陆国家，1997年与缅甸一起加入东盟。尽管主体民族占全部人口的比例只有53.2%，但是作为社会主义国家总体上比较稳定，最大的问题在于经济发展落后，对教育投入不足。老挝实行小学五年制义务教育制度。中学学制七年，分为高中和初中。高等教育包括综合大学、专业研究所和教师培训学校，大多由该国教育部负责，只有个别专业学校例外，例如健康科学大学由卫生部负责。老挝高等教育中的一个特色是给高中毕业生提供各种各样的职业教育。这些非学位教育一般持续时间为2-5年。老挝也是东盟国家当中唯一一个不提供普通博士教育的国家。该国的博士培养只存在于一些非常特殊的专业，而且是通过与国外大学合作的方式来完成。总体来说，老挝的教育市场非常小，主要原因在于该国经济发展过于落后。无论是国家还是社会，都无法给国民提供足够和高水平的教育。同时，老挝民族众多，主体民族也只占全部人口总量的50%。多民族带来的多语言和文化，也加大了教育普及的难度。

中国与老挝也存在高等教育领域的合作，例如2017年12月1日广西民族大学、广西国际文化交流中心曾与老挝国立大学联合主办中国-老挝高等教育合作论坛。但是，这种高等教育合作多属于政府主导的公立高校之间的合作，目的往往是为了促进国家间友好，加大两国的人文交流，甚至带有一定程度的援助意义，为实现两国间的文化相通和民心相通提供重要的基础保障。当然，这种合作也会小规模为两国培养熟悉对方历史文化语言的特殊人才，但不具有普遍借鉴意义。除非获得国家在政策和资金上面的大力扶持，否则并不适合民办高校直接参与。

老挝教育体系：

 

老挝负责教育的机构：

教育与体育部，www.moe.gov.la

马来西亚

 

政体	君主立宪议会民主制
人口	3205万人（2018年推测）
国土面积	33.08万平方公里
人口密度	92/平方公里
国内生产总值（GDP）	3726亿美元（2018年推测）
人均GDP	11338美元
人类发展指数（HDI）	0.802（非常高，全球第57位）
宗教	61.3%为伊斯兰教徒 19.8%为佛教徒 9.2%为基督教徒 6.3%为印度教徒 1.3%为中国传统信仰
高等教育毛入学率（%）	35
高等教育机构数量	51
上课语言	马来语、英语
民族构成	马来族：68.8% 华  裔：23.2% 印度裔：7% 其  它：1%
行车方向	左行

 

    马来西亚经济发展水平在东盟国家当中处于较高地位，对高等教育和国际高等教育合作的需求都较高，而且在实践当中也取得了较为突出的成就。同时，该国境内有较为庞大的华人群体，有助于实现中国与马来西亚的沟通与合作。但也必须承认，马来西亚内部存在针对华人的法律上的歧视待遇，这也导致或者反映出马来西亚内部潜在的政治紧张和民族冲突。

马来西亚主要分为两部分，一部分与泰国接壤，另一部分在婆罗洲。马来西亚政府公布了“教育蓝图”，计划在2025年前大幅度改进其教育体系。马来西亚教育体系中，小学学制6年，属于义务教育；中学学制5年，分为初中和高中。中学教育结束后，学生可以选择参加为期两年的大学预科课程，结束时参加马来西亚高级教育文凭考试（Sijil Tinggi Pelajaran Malaysia）。大学预科课程是进入大学所必须的课程，而且只有10%的名额分配给非马来西亚土著民族（non-bumiputera）的学生。高等教育包括综合大学、理工院校、社区大学和学院，既有公立，也有私立。马来西亚教育部负责全国教育政策，监督全国学校。马来西亚合格署（The Malaysian Qualifications Agency, MQA）负责认证所有高等院校的教育项目，既有临时认证，也有正式认证。2016年，马来西亚给教育拨款99亿美元，通过提高教师数量和降低师生比例来提高教育质量。这些改革措施还包括提高核心科目的教学质量，例如英语、数学和科学。总之，最终目的是将马来西亚的教育体系在世界排名中提高到前三甲。为了实现这一点，对教师行业的准入也在提高标准，同时不断加大对教师的培训和国际交流。马来西亚正逐渐接纳国外资本注入该国教育行业，积极争取世界级的顶尖学府在马来西亚成立分校，如莫纳什（Monash）丶诺丁汉（Nottingham）和雷丁（Reading）大学，以及以马尔伯勒学院（Marlborough College）和宝石教育（GEMS Education）为代表的一些著名教育机构。另外，厦门大学也已在马来西亚设有分校。随着大量的投资涌入马来西亚，马来西亚高等教育质量正在获得教育质量的国际权威——联合国教科文组织的认可。根据联合国教科文组织数据，马来西亚高等教育质量世界排名第九。作为前英国殖民地，英语是马来西亚的官方语言，所以无论是民众英语水平还是国际化水平都相对较高。根据英孚英语水平指数（EF EPI），2018年在非母语人士的英语水平排名中，马来西亚在88个国家中排名第22位。虽然比2017年的13位快速下降了9个位次，但依然处于较高水平。 

马来西亚的高等教育实行一种独特的国际化水平较高的教育方式——课程转移。实际就是将英、美、澳、加、新等国的著名大学的课程部分或全部(2+1、3+0)转移至马来西亚分校或合作院校，毕业时获得由英、美、澳、加、新等国著名大学颁发的学历文凭或学位证书，并为国际公认。特别是在商务、酒店与旅游管理、管理学、电脑科学、大众传播学、工程与应用科学、文学艺术等领域，具有世界和亚洲水平。马来西亚院校的国际课程大多围绕如何运用专业知识来解决实际问题而设置的，并为学生提供大量的实习机会，因此马来西亚院校的毕业生以具有高素质和实际操作能力强而著称。综合而言，马来西亚教育成本较低，吸引了大量中产阶级子女前来就读。根据ExpatFinder.com网站调查，由于国际标准教育的需求猛增，中国连续多年稳居世界上国际教育花费最昂贵的国家之一。与中国相比，马来西亚同级教育的中等成本要便宜45％左右。同时，因为马来西亚大学普遍都开设学分转移课程，前2年专业课学费仅为6万元左右，（根据学校不同）再前往欧美继续求学完成本科，一共只要花费约16万元，比直接去欧美国家求学要节省了大笔费用。对向往到欧美发达国家和地区留学的学生来说，可以先在马来西亚完成预科或两年左右的本科专业课，然后再前往欧美国家直接攻读本科或继续攻读剩余本科学位。学生也可以选择直接在马来西亚修完所有国际学校的全部课程，获得马来西亚分校颁发的国外大学文凭，此文凭为国际公认。这进一步增强了马来西亚高等教育的国际吸引力。

另外值得注意的是，马来西亚公立大学不开设专科课程，只有私立大学设有专科课程，而且享有很高的声誉，例如马来西亚英迪大学酒店管理专科、世纪大学酒店管理大专课程、思特雅大学材料工程大专等。

马来西亚教育体系：

 

 

马来西亚负责教育的机构：

1、 教育部（Kementerian Pendidikan Malaysia, Ministry of Education），www.moe.gov.my

2、 高等教育部（Department of Higher Education – JPT）， www.jpt.mohe.gov.my

3、 马来西亚私立学院与大学协会（Malaysian Association of Private Colleges and Universities – MAPCU）, www.mapcu.com.my

4、 马来西亚合格署（Malaysian Qualifications Agency - MQA），www.mqa.gov.my

缅甸联邦

 

政府	联邦制
人口	5358万人（2017年人口统计）
国土面积	67.66万平方公里
人口密度	76/平方公里
国内生产总值（GDP）	715.43亿美元（2018年推测）
人均GDP	1354美元
人类发展指数（HDI）	0.578（中等，全球第148位）
宗教	87.9%为佛教徒 6.2%为基督教徒 4.3%为伊斯兰教徒 其它
高等教育毛入学率（%）	14
高等教育机构数量	99
上课语言	缅甸语、掸语、克钦语、克伦语等
民族构成	缅  族：68% 掸  族：9% 克伦族：7% 若开族：4%    其它
行车方向	右行

   

由于历史和现实的原因，缅甸联邦的国家建构并没有彻底完成，内部冲突较为严重，也因此导致西方国家对缅甸的经济制裁，对缅甸经济发展带来巨大的阻碍。除非获得第三方援助、支持或补贴，否则该国的经济发展水平和人均收入很难支持进行跨国教育合作。

缅甸1997年加入东盟，一年后该国修改了1973年大学教育法。因为缅甸整体国家发展水平较差，所以在教育领域做出了很多变化。缅甸的人口发展指数排名非常靠后，与东盟国家当中最高的新加坡存在一百多位的差距。所以，缅甸的高等教育入学率在东盟国家当中最低。缅甸小学教育属于义务教育，学制五年。中学教育学制六年，分为初中和高中。缅甸也在国家教育体系内进行了一些改革，以改变死记硬背的教育模式和现状。为了使劳动者更好地服务于制造业和服务业，缅甸政府认识到除了国家教育体系外，其他培训项目同样需要受到重视，以便为国家的未来经济发展奠定基础。在持续多年的发展落后之后，缅甸政府也逐渐认识到发展教育的重要性。

高等教育主要由军事大学、综合大学和研究所提供，绝大多数接受国家教育部管理。每一所大学都有自己的学术董事会和行政董事会。缅甸教育领域的国家政策由大学中央理事会（Universities' Central Council）和大学学术机构理事会（Council of University Academic Bodies）制定，两个机构的主席都是由国家教育部长担任。所有高等教育机构都由国家资助，学生只需要交很少一部分学习费用。缅甸高等教育形式多样，特别是提供很多种学习时间短的职业认证。

尽管缅甸曾经是英国殖民地，英语长期被认为是官方语言之一，但是EF英语水平指数（EF EPI）显示，在非母语人士的英语水平排名中，缅甸在88个国家中排名第82位。除柬埔寨外，六个东盟成员国的排名高于缅甸，老挝和文莱不包括在调查中。该调查报告的结论显示，英语教育的不足反映了该国更大的系统性问题，例如缺乏投资。根据EF英语水平指数的一项调查，缅甸只有2％的国内生产总值（GDP）用于教育，缅甸人民平均受教育年限为4.7年。所以，对缅甸来说，国家教育的重点依然应该是中小学义务教育，而非高等教育。

 

缅甸教育体系：

 

缅甸负责教育的机构：

教育部（Ministry of Education），www.myanmar-education.edu.mm

 

菲律宾共和国

 

政体	民主共和国
人口	1009.81万人（2015年人口统计）
国土面积	30万平方公里
人口密度	336/平方公里
国内生产总值（GDP）	3540亿美元（国际货币基金组织2019年推测）
人均GDP	3246美元
人类发展指数（HDI）	0.699（中等，全球第113位）
宗教	80.58%为天主教徒 10.8%为基督新教 5.57%为伊斯兰教徒（2010年人口统计） 2%为佛教徒（主要被华裔信仰） 其它
高等教育毛入学率（%）	36
高等教育机构数量	2180
上课语言	菲律宾语、英语等
民族构成	米沙鄢族：32.9% 他伽禄族：29.5% 摩洛族：10.1%（穆斯林，居住在南部地区） 伊洛卡诺族：10% Kapampangan：2.8% Igorot： 1.6% Pangasinense：1.5% 华裔：1.5% 其它
行车方向	右行

   

尽管南部地区存在宗教冲突，但是整体来看菲律宾政局较为稳定，经济发展也较为快速，对高等教育的重视和需求较高。作为美国前殖民地，菲律宾民众英语水平较高，也有助于实施国家交流和合作。该国的问题在于国家治理能力较差，腐败严重。

总体来看，菲律宾政府对教育较为重视，教育普及效果也相对较好，人民识字率高达95.6%。该国政府在教育领域的拨款占财政开支的比例维持在16%左右。根据高等教育委员会（Commission on Higher Education）数据，菲律宾有2180所高等院校，四分之一为公立学校，四分之三为私立学校。该国教育市场较为开放，拥有相当数量的国际学校。2013年开始，该国实行12年义务教育（the K–12 educational program），其中六年小学，四年初中，两年高中。该国负责教育的工作分散在不同的部委，其中教育部负责小学、中学和非正式教育。科技教育与技术发展局（Technical Education and Skills Development Authority）负责中专教育、培训和发展项目。高等教育委员会（Commission on Higher Education）负责大学、研究生学历教育。

英语是菲律宾的官方语言，因此菲律宾的高等教育相对国际化程度较高，菲律宾民众的英语能力也非常强。根据EF英语水平指数（EF EPI），2018年在非母语人士的英语水平排名中，菲律宾在88个国家中排名第14位，比2017年提高一位。所以，凭借享受独特的英语语言环境，无论是进行短期的语言学习，还是接受系统的教育，菲律宾都是不错的选择。此外，因为历史上曾经被美国殖民，菲律宾教育体系完全采用美国教育模式，重视学生的参与性和创新性，能够充分发挥学生的自主创新能力。更具有吸引力的一点是，菲律宾高等教育成本低，留学成本仅为美国的10%，英国、澳大利亚和加拿大的20%，而且学费与本国学生享受同等待遇，生活成本也处于中低水平。毕业文凭被欧美发达国家接受。

 

 

菲律宾共和国教育体系：

 

菲律宾负责教育的机构：

国家科技部（Department of Science and Technology），www.dost.gov.ph

高等教育委员会（Commission on Higher Education，CHED），www.ched.gov.ph

科技教育与技术发展局（Technical Education and Skills Development Authority），www.tesda.gov.ph

菲律宾特许学院和大学认证局（Accrediting Agency of Chartered Colleges and Universities in the Philippines，AACCUP），www.aaccupqa.org.ph/

菲律宾学校、学院、大学认证协会（Philippine Accrediting Association of Schools, Colleges and Universities - PAASCU），www.paascu.org.ph

菲律宾学院与大学认证委员会协会（Philippine Association of Colleges and Universities Commission on Accreditation— PACUCOA），www.pacucoa.ph

基督教学校、学院和大学联合会（Association of Christian Schools Colleges and Universities - ACSCU），www.acscu.com/

基督教学校国际联合会（Association of Christian Schools International - ACSI Philippines），www.acsiphils.org

菲律宾天主教教育协会（Catholic Educational Association of the Philippines - CEAP），www.ceap.org.ph

私立教育协会协调理事会（Coordinating Council of Private Educational Associations - COCOPEA），www.cocopea.ph/

菲律宾学院与大学联合会（Philippine Association of Colleges and Universities - PACU），www.pacu.org.ph/

 

新加坡共和国

 

政体	民主共和国
人口	563.87万人（2018年新加坡统计部估算）
国土面积	722.5平方公里
人口密度	7804/平方公里
国内生产总值（GDP）	3496.59亿美元（国际货币基金组织2018年）
人均GDP	61766美元
人类发展指数（HDI）	0.932（非常高，全球第9位）
宗教	33.2%为佛教徒 18.8%为基督徒 14%为伊斯兰教徒 10%为道教徒和传统信仰 5%为印度教徒 18.5%无神论者 其它
高等教育毛入学率（%）	几乎全部
高等教育机构数量	8
上课语言	英语、马来语、汉语、泰米尔语
民族构成	华裔：74.3% 马来族：13.3% 印度裔：9.1% 其它
行车方向	左行

   

从面积上来看，新加坡是东盟当中最小的国家，但是人均收入最高的国家，人类发展指数世界排名第11位。新加坡政治稳定，政府清正廉洁高效，对教育的重视超过世界上绝大多数国家。该国教育和教育制度在世界范围内享有盛誉，其终身学习制度被认为是世界上最好的制度。

新加坡只有小学教育是义务教育，学制6年，主要教授英语、母语、数学和科学。新加坡学生在数学、科技和阅读领域的表现超越了大多数国家学生的水平。中学则根据小学毕业考试成绩分为四种班级：优秀（Special）、快班（Express）、普通（学术）和普通（技术）。完成中学教育的学生可以参加专科学校或研究所的大学预科教育，也可以到工艺教育学院或者科技专科学校学习。经过两三年的学习，预科教育可以帮助学生顺利通过GCE（普通教育证书）考试。新加坡高等教育包括综合大学、科技专科学校和科技教育研究所，大多受到国家的大力支持。全国拥有三所公立大学核五所科技专科学校，以及两所私立艺术学院。国立新加坡大学核南洋理工大学是新加坡最负国际盛名的学校。所有公私学校都要在教育部登记备案。每个高等院所每五年就要接受一次内部评估和外部评估，评估由本国和国际学术实体和工业领军者进行。新加坡作为整个国家是东盟所有国家当中国际化程度最高的国家，英语是新加坡的官方语言。根据EF英语水平指数（EF EPI），2016年新加坡在72个国家当中排名第六，也是亚洲国家当中唯一进入前十名的国家。2018年，新加坡的EF英语水平指数又从2017年的第五位提高到第三位。 尽管该国人口数量和国土面积都比较小，但是国际教育合作最为丰富和成熟。根据QS《全球最适合留学城市排行榜》，新加坡在2015、2016、2017和2018年的排名分别为第15、第6、第14和第15位。

新加坡的教育体系属于英联邦体系，所获文凭在全球范围内受到广泛的认可，即便是大专文凭其含金量也非常高。例如学生可以凭借新加坡理工学院的大专文凭，不用再通过任何考试，就可以直接申请就读世界上绝大多数的综合性大学进行深造，例如美国的常青藤大学、澳洲的8所公立名校等，甚至还可以去海外的大学直接攻读硕士。此外，新加坡一以贯之的“双语教育”，不仅能让学生熟练掌握中文，而且能够在全英文的教学环境中，掌握“中西合璧”的思维方式，更加顺利地进入世界名校，不需要再有痛苦的思维方式和语言适应期。

 

新加坡共和国教育体系：

 

新加坡负责教育的机构：

1. 教育部（Ministry of Education），www.moe.gov.sg

2. 私人教育理事会（Council for Private Education – CPE）， www.cpe.gov.sg

3. 国家研究基金会（National Research Foundation – NRF）， www.nrf.gov.sg

 

泰王国

 

政体	君主立宪
人口	6886.35万人（2016年估算）
国土面积	51.31万平方公里
人口密度	132.1/平方公里
国内生产总值（GDP）	4900亿美元（国际货币基金组织2018年）
人均GDP	7084美元
人类发展指数（HDI）	0.755（高，全球第83位）
宗教	94.5%为佛教徒 4.2%为伊斯兰教徒 1.17%为基督徒 0.03%印度教徒 其它
高等教育毛入学率（%）	51
高等教育机构数量	150
上课语言	泰语
民族构成	泰民族：76.4% 华  裔：14% 其  它：12%
行车方向	左行

   

泰国是东盟的核心成员国，绝大多数亚洲的国际组织都将总部设立在泰国首都曼谷。尽管经常发生军事政变，但是对普通民众的影响并不大。华人是泰国第二大民族，占比14%。在东南亚国家当中，泰国是少有的没有发生过大规模迫害华人行为的国家之一。该国经济发展稳定，人均收入较高，对高等教育和国际高等教育合作的需求都非常迫切。

根据世界银行标准，泰国是中等收入国家。泰国的教育体系分为基础教育和高等教育两部分。公立学校的基础教育免费入学，分为三个级别：学前教育、小学教育和中学教育。六年小学和三年初中都是义务教育。高中学校被分为两类：普通高中和职业高中。高等教育也分为两类：文凭类和学位类。高等教育委员会办公室（The Office of the Higher Education Commission-OHEC）负责泰国的高等教育，既有公立高校，也有私立高校。泰国私立学校发展繁荣，对于普及国民教育、提高教育水平具有非常重要的地位，在政府力量有限的地区和领域有力地支持了国家教育的普及。泰国对教育的重视程度在东盟国家当中也处于较高位置，全民识字率在2014年就达到93.5%。泰国学校的一个特色是学生必须穿制服。

相对而言，泰国也非常重视国际交流与合作，对外开放程度较高。泰国教育部明确定义国际学校为提供国际课程的教育机构，该课程由学校自己制定和调整，而非由教育部决定，并且使用外国语言授课。1992年前，泰国只有很少几所国际学校存在，并且只服务于外国在泰人员，因为泰国法律禁止泰国人进入这些学校学习。后来，在泰国第一所国际学校搬迁新址之际，一群与联合国工作人员一同工作的父母开始游说泰国教育部，希望修改法律以允许他们的孩子也能够上国际学校。最终，在这所新泰国国际学校落成之际，泰国取消了禁令。随后，一大批国际学校拔地而起。国际学校必须按照教育部规定的要求和条件运行，包括所有权、选址、建筑设计和结构、学生比例、卫生设施、行政管理和教育辅助设施，例如图书馆和资源中心。此外，泰国综合性大学也逐渐重视招收国际学生，特别是中国留学生。例如泰国瑞嘉普大学（Rajapruk University）国际学院就开设有本科和硕士的专业课程，授课语言分全英语授课、中英双语、中泰双语授课。相比欧美大学来说，泰国大学不但申请容易，而且学费便宜。但这并不意味着，泰国大学教育质量低。实际上，泰国大学普遍宽进严出，完全与国际接轨，教学模式和教学内容也基本上与欧美保持同步。

 

泰王国教育体系：

 

泰王国负责教育的机构：

教育部（Ministry of Education），www.moe.go.th

高等教育委员会办公室（Office of the Higher Education Commission – OHEC），www.inter.mua.go.th

国家教育标准与质量评估办公室（Office for National Education Standards and Quality Assessment – ONESQA），www.onesqa.or.th

泰国私立高等院校协会（Association of Private Higher Education Institutions of Thailand – APHEIT），www.apheit.org

泰国大学校长理事会（Council of University Presidents of Thailand – CUPT），www.cupt-thailand.net

 

越南社会主义共和国。

 

政体	社会主义
人口	9457万人（2016年估算）
国土面积	33.12万平方公里
人口密度	132.1/平方公里
国内生产总值（GDP）	4900亿美元（国际货币基金组织2018年）
人均GDP	7084美元
人类发展指数（HDI）	0.694（中，全球第116位）
宗教	73.2%为传统宗教或无神论者 12.2%为佛教徒 8.3%为基督徒 其它
高等教育毛入学率（%）	30
高等教育机构数量	150
上课语言	70
民族构成	越南族：85.7% 华  裔：14% 其  它：12%
行车方向	由行

   

作为社会主义国家，越南政局稳定，经济发展迅速，国内有庞大的华人群体（占人口总量的14%）。沟通语言上来看，越南成人英语熟练程度处于中等水平，在2018年英孚英语水平指数（EF EPI）排名第41位，超过中国（47位）。这些都是进行国际教育合作的有利条件。但是，该国历史上曾经大规模迫害华人，尽管中越两国关系解冻后总体上保持稳定和向好，但无论是官方还是民间对中国的警惕依然存在。尽管目前存在部分到越南留学的中国学生，但多是越南语专业的学生。

根据世界银行数据，越南依然属于低中等收入国家。但是，自“革新开放”政策实施以来，越南的发展速度越来越快。尤其是，最近几年越南吸引外资的能力愈发强劲。越南的成功之路也再次证明教育是成功应对不断变化的市场的必由之路。在过去的二十多年中，越南整个国家获得了巨大的成功，而教育在期间起到了关键的促进作用。为所有国民提供基础教育确保了越南劳动人口拥有最基本的教育质量。不断扩大的高素质劳动力帮助越南吸引了大量适应本国产业的国际资本和技术。

在全球化趋势日益明显和越南产业逐渐升级换代的情况下，越南高等教育缺陷也逐渐突出，这严重阻碍越南高素质人力资源的培养。因此，越南政府加大了高等教育的国际化步伐，深化和拓展高等教育的国际合作与交流。具体措施包括：第一，放松对学生出国学习的控制，允许越南学生在政府、非政府、大学及私人出资的情况下到国外学习。此后，到国外接受短期和长期培训的学生人数与日俱增。第二，在高等教育领域引入市场竞争机制，一方面办学主体开始多样化，政府、公共组织、集体事业单位和私人都可兴办高等教育机构；另一方面教育成本的私人化，高等教育不再是由国家提供的免费福利，而是一种需个人负担的有偿消费。第三，拓宽合作渠道，与国外公司、学校、组织和政府实行项目合作。如双学位项目、学生奖学金和助学金项目、教师和研究人员交流项目、合作办学等。澳大利亚、新西兰、加拿大、法国和日本是首批与越南进行项目合作的国家。澳大利亚国立大学（Australian National University）与河内国家经济大学（National University of Economics in Hanoi）合作开设“3+1”学士项目；澳大利亚的拉筹伯大学（La Trobe University）与河内大学合作开设“3.5+0.5”的商务学士项目；法国的亚眠大学（Picardie Jules Verne University）与越南国家大学（Vietnam National University）合作开设信息、系统和技术的科学硕士项目、经济评估和国际项目管理硕士项目、工程科学硕士项目、法律博士项目等。但是，总体而言，越南的高等教育发展差强人意，既未能满足经济社会发展的需求，也没能满足人民追求科学知识和文化素质提高的需求。2006年，越南加入世界贸易组织，大量外国公司纷纷到越南投资，但却面临高素质人力资源和熟练劳动力匮乏的问题。随着外国投资者进入越南教育市场，越南大学面临激烈的生源之争，外国教育机构的教育质量更受到市场青睐。

 

越南教育体系：

 

Dai hoc: 综合大学（University）

Cao dang: 本科学校（Undergraduate School）

越南负责教育的机构：

1. 教育与培训部（Ministry of Education and Training - MoET ），www.moet.gov.vn

2. 教育测试与认证部（Department of Education Testing and Accreditation ），E-Mail : cucktkd@moet.edu.vn

3. 越南大学与学院联合会（Association of Vietnam Universities and Colleges - AVU&C）， E-Mail : avuc.info@gmail.com

五、 结论

东南亚国家联盟总体的人口数量和经济发展程度使该地区成为重要的国际留学市场，但是我们也必须看到十个成员国之间的差异较大，在货币、文化、语言、宗教、历史、经济发展水平等各方面都存在巨大差异。所以，中国民办高校走出去不可能按照统一的标准一蹴而就，而应该根据各成员国各自的国情和特色采取不同的合作方式。

1、根据不同的国家情况，东盟十国可以细分为三类：成熟国家、相对成熟国家和潜在国家。

国际上，一般用人类发展指数（Human Development Index, HDI）来衡量一个国家经济社会发展水平的指标。因为该指数主要由三个指标组成：预期寿命、教育指数和收入指数，所以不但能够明显地显示出一个国家的经济社会发展水平，而且能够显示一个国家的教育潜力。从人类发展指数来看，东盟十国情况差异较大。特别是在过去的接近二十年间，尽管各个成员国都获得了较大的进步，但是总体比较之下的趋势并未发生根本性改变，依然呈现出较为明显的三组分布势态：

第一组：新加坡、文莱、马来西亚、泰国

第二组：菲律宾、印度尼西亚、越南

第三组：老挝、柬埔寨、缅甸

人类发展指数变化

 

 

 

 

综合教育指数

 

 

 

在人类发展指数之下，我们可以再根据各国不同的情况做一些细分。首先，尽管新加坡、文莱、马来西亚、泰国同属于第一组，但是在国际教育合作潜力方面各有不同。新加坡教育水平、质量和知名度最高，无论是作为高等教育的目的地还是作为通向欧美高等教育的跳板，都非常具有竞争力。马来西亚和泰国虽然也有较为出名的综合性大学，但在大学预科和专科领域与中国民办高校存在巨大的合作潜力和空间。文莱虽然综合指数较高，但是人口较少，所以市场潜力并不大，而且在国家的大力支持之下，其国民留学方向多指向欧美等发达国家和地区。即便文莱存在学习中国语言文化的现实需要，这种需要也很有限，很容易在政府合作项目下由中国少数著名大学满足。第二，菲律宾、越南和印度尼西亚三国，无论是人口总量还是经济发展水平来看，都具有巨大的高等教育合作潜力，但跟第一组的合作方式略显不同。菲律宾可以作为英语语言学习的目的地和欧美留学的跳板。越南和印度尼西亚则存在大量的汉语言培训需求，为本地人到中国留学提供服务。在印度尼西亚和越南都存在较大的华人群体，存在到中国留学的需求。第三，老挝、柬埔寨和缅甸总体经济水平较低，民众对国际高等教育的需求程度相对较低。但是，在“一带一路”建设的推动下，当地都出现了对掌握汉语能力人才的需求，同时也形成了到中国留学的需求。特别是在柬埔寨，已经出现大量中国人具体的城市，例如西哈努克港已经聚集起十五万人规模的中国人群体。更有一部分中国人与当地人结婚，安家落户。目前到中国留学的学生，大多受到两国政府各种教育项目的资助和支持。

综上所述，我们可以按照不同的留学目的细分为：学历教育、预科、语言培训、专业技术，并对不同的国家的高等教育合作潜力进行赋值：最高为五颗星，最低为一颗星。

	学历教育	预科	语言培训	专业技术	人均收入	合作潜力
新加坡	☆☆☆☆☆	☆☆☆☆☆	☆☆☆☆☆	☆☆☆☆☆	高	成熟国
马来西亚	☆☆☆☆	☆☆☆☆☆	☆☆☆☆	☆☆☆☆☆	高	成熟国
泰国	☆☆☆	☆☆☆	☆☆☆	☆☆☆	中等	成熟国
文莱	☆	☆	☆	☆	高	半成熟国
菲律宾	☆☆☆☆	☆☆☆☆☆	☆☆☆☆☆	☆☆	中等	成熟国
越南	☆	☆	☆☆	☆☆	中等	半成熟国
印度尼西亚	☆	☆	☆☆☆	☆☆	中等	半成熟国
老挝	☆	☆	☆☆	☆☆	低	潜力国
柬埔寨	☆	☆	☆☆	☆☆	低	潜力国
缅甸	☆	☆	☆☆	☆☆	低	潜力国

由此可见，中国民办高校走出去的重点合作国家为：新加坡、马来西亚、泰国和菲律宾；其次为印度尼西亚、越南和文莱；再次为老挝、柬埔寨和缅甸。

2、中国民办高校走出去的方式

中国教育部《推进共建“一带一路”教育行动》明确指出中国与东盟国家进行教育合作方式是：“政府引导，民间主体。沿线国家政府加强沟通协调，整合多种资源，引导教育融合发展。发挥学校、企业及其他社会力量的主体作用，活跃教育合作局面，丰富教育交流内涵。”民办高校既可以实施学历教育，也可以实施非学历教育，具有灵活多样的特点，在未来大有可为。从民办高校角度来看，中国高等教育走出去与东盟国家合作，依然可以丰富多彩，通过各种方式展开。

1）、与有一定合作基础、相同研究课题和发展目标的学校缔结姊妹关系，逐步深化拓展教育合作交流，扩大民办高校的国际影响力。

2）、举办各种类型和级别的论坛和交流平台，为开展各种层次、各个领域的合作奠定基础，吸引更多的东盟学生到中国民办高校来学习。在一些特殊领域，例如职业教育领域，中国民办高校具有特殊优势，所以应充分利用民办高校的特色优势推动中国与东盟国家的教育产业合作。

3）、设立特色专业课程和语言课程，共同开发语言互通开放课程、学分相互承认、学生交换、联合培养等项目。在这方面，中国民办高校既可以向新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾等高等教育合作成熟国输送学生，也可以吸引缅甸、老挝、柬埔寨等高等教育潜在合作国学生来华留学。后者可能需要获得两国政府的资金支持，但非常有益于扩大民办高校的国际影响力。

4）、中国高等院校走出国门直接到东盟国家投资办学或合作办学，包括资产、股权并购以及与海外高校合作办学等多种方式。为欧美高等院校服务的预科和国际学校市场非常巨大，而这方面新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾都非常具有优势。中国民办高校可以到当地参与该市场的竞争。实际上由于市场竞争激烈等原因，一些国家的学校非常欢迎引入来自中国的教育投资。例如2019年初，国内民办教育集团宇华教育以约2.19亿港元的价格，收购了泰国斯坦福国际大学，成为该教育集团迈出国际化的第一步，而泰国正是其最佳跳板。

 

3、中国民办高校走出去面临的困难

首先，外汇管制问题。由于中国政府对外汇实施严格的管制，所以“走出去”涉及投资的项目会面临制度上的制约，每一笔钱都需要严格审批，增加了时间成本和管理成本。

其次，学历认证问题。中国政府不承认一些国家的国际学校、私立学校，例如新加坡的私立学校，导致国内招生受到制约。所以，中国民办高校走出去，主要为学生搭建通往其它高等院校的桥梁。

再次，语言水平问题。一般国际学校的授课语言是英语，对英语的要求会相对较高，否则将严重妨碍学生对课程内容的理解、讨论和论文写作。中国民办高校在中国的教育体系当中往往不占有优势，导致其国外合作学校也因此不太被国内学生认可。这导致英语能力较强的学生更青睐于具有更高国际声誉的国外公立学校。

最后，管理问题。在中国民办高校走出去的过程中，中外理念不同是一个非常常见的问题。即便是在华人比例较高的新加坡，中外双方在管理经营等各方面都存在一些冲突，需要在国际化的过程中不断磨合和改进。

 

成功案例

 

西京学院收购汉桥学院

西京学院（Xijing University）是一所具有研究生教育资格的高水平民办高校，位于古都西安。2005年升格为本科院校，定名为“西京学院”，2009年取得学士学位授予权，2011年获得专业学位研究生教育资格。2018年2月成为陕西省一流民办高校建设单位。 

西京学院是首批获得硕士研究生教育专业点的全国五所民办高校之一。2018年5月学校官网显示，学校有5个专业硕士学位授权点；占地近1400亩，建筑面积60多万平方米。在长期的发展过程中，形成了以机械工程、控制工程、土木工程为代表的工科，以会计学、电子商务为代表的现代服务业，以服务于产业的工业设计、视觉传达为代表的艺术设计三大专业集群。设有15个院系、7个书院；35个本科专业，23个高职专业。有全日制在校学生2.1万余人。学校占地近1400亩，建筑面积64万平方米。学校坚持培养应用技术型人才，坚持以市场为导向，建立产教融合、校企合作的发展模式，突出实践能力与职业素质培养，获批国家级特色专业1个、省级特色专业2个；陕西省一流建设专业1个、培育专业5个。根据《中国民办本科院校科研竞争力评价研究报告》，西京学院科研竞争力2017年上升至全国第三，并已连续六年领跑陕西民办高校。学校积极开展国际间的教育、科技、文化交流与合作，成立了海外办学基地——新加坡汉桥教育学院，在德国建立了艺术类实践基地，在学校成立了DCKD德国德中艺术设计交流协会驻中国陕西文化艺术交流中心；与韩国培材大学设立韩国语教育中心，建立学分互认关系，学生可以赴韩参加升本学习；与法国Yncrea工程大学联盟合作成立“中法工程师学院”；与新加坡、法国、美国、加拿大、台湾、香港等10多个国家和地区的30多所著名大学建立了校际交流及合作关系。

其中，收购新加坡汉桥教育学院是西京学院走出去的重要举措。汉桥学院成立于2002年，凭借一流的教学，良好的设施，优质的服务，现已成为新加坡同类院校中的佼佼者，主要教育内容包括工商管理、会计、旅游等专科学历教育和大学预科教育。作为新加坡领先私立学院之一，汉桥经新加坡教育部批准注册并获得消费者协会保证证书，同时亦成为新加坡政府推出的私立学校学生利益保护计划的院校成员之一。成功的国际化办学理念，让汉桥的毕业生足迹遍布美、法、德、澳、新西兰、新加坡等国。

为了扩大国际影响力，参与国际教育市场的竞争，西京学院决定在海外建立分校或办学基地，更加方便、快捷地进行国际交流与合作的，以更好地与国际接轨。怀着这样的愿景，西京学院最终和新加坡汉桥学院牵手合作，迈出了中国民办高校走出国门的第一步。最初，西京学院致力于全资收购新加坡汉桥学院，但在接触过程中发现如果合作办学的话可以享受新加坡政府的财政支持和教育免税政策，所以最终又由汉桥学院原始股东回购30%股份。2016年6月份完成收购，西京学院占汉桥学院70%股份，金额为200万新加坡币，约合1000万人民币。随后，为了进一步扩充学校规模，西京学院陆续向汉桥学院投资105万新币，将原有的5间教室扩大为10间教室，每年可以容纳200-250名学生学习，包括小学、中学、大专和预科班。

在运营期间，西京学院也面临一系列挑战，既有经营理念方面的冲突，也有办学能力方面的问题。经营理念上，汉桥学院是完全的西方制度和作风。这与西京学院传统的中国工作方式和作风形成一些较为鲜明的对比，例如加班制度、福利制度、授课方式等，也因此导致一些摩擦。另外，尽管市场上对优质高等教育——特别是国际学校的需求上非常强烈，但这并不意味着没有竞争。比起国内公立高校和国际知名私立学校，西京大学无论是在地理位置还是生源方面都存在竞争劣势。一方面，个人能力强的优秀生源多选择公立大学的国外合作方，或者直接申请国外知名大学。另一方面，西京大学位处我国西部省份，学生家庭经济条件相对于东部省份来说总体上较差。这大大降低了能够负担得起国际学校的家庭比例。所以，对于西京学院来说，如何为汉桥学院提供足够的生源是一个重大挑战。三年来，西京学院积极与国内各大教育培训机构合作，扩大宣传。同时，西京学院自身庞大的学生群体也为汉桥学院招生提供了生源基础。现阶段，西京学院重点向本校学生推介汉桥学院，每年能够稳定提供四五十个生源。但是，这距离西京学院的目标——汉桥学院快速发展，依然存在较大差距。

中国民办高校走出去依然任重道远，需要获得社会各界的支持。

 

 

国内民办教育集团宇华教育收购泰国名牌私立大学

 

泰国是中国的友好近邻。中国改革开放伊始，就与刚建交仅三年多的泰国建立起密切联系。正大集团等一大批泰国企业很早就进入中国市场，为中国的改革开放事业提供了宝贵的资金、技术和管理经验等支持。随着中国实力不断上升，中国经济影响力不断扩大。一方面，为了进一步加强和深化与中国的经贸往来，通晓汉语者成为炙手可热的宝贵人才。泰国教育界也日益认识到汉语人才培养工作的重要性，多所高校开始设立汉语专业。随着汉语人才需求的不断增长，泰国的中学、小学甚至幼儿园都纷纷开设汉语课，至于政府各部门以及社会上开办的汉语教学班，以及由私人开办的汉语辅导班等，更是数不胜数。另一方面，泰国教育的国际化程度较高，存在大量与欧美高等院校存在密切联系的私立高校，可以成为中国民办高校的“走出去”的榜样和合作伙伴。

2019年2月13日，国内民办教育集团宇华教育发布公告，以约2.19亿港元的价格，收购了泰国斯坦福国际大学，收购事项已于收购协议日期完成。这意味着这家教育集团迈出了国际化的第一步，而泰国正是其最佳跳板。宇华教育是我国最大的民办教育集团之一，提供学前教育、基础教育和高等教育全产业链服务，总部位于河南郑州。2016年中国独立学院综合实力排行榜上位居全国第二，2018年利润超过5亿元人民币。此次并购之后，宇华教育集团旗下所拥有的学校达到30所，在校师生超过10万人。

一直以来，泰国以比较优越的地理位置和国际化程度，成为各国资本角逐的对象，包括教育行业。泰国斯坦福国际大学（Stamford International University）于1995年创建于新加坡和马来西亚，是一所获得了国内教育部和泰国教育部认可的私立大学。斯坦福国际大学于在曼谷设有两个分校，第三个分校位于泰国华欣，提供国际及泰国本科和研究生学位课程，优势专业是工商管理、旅游服务和酒店管理等，服务来自100个国家逾4000名学生。课程、课程范畴及学位获泰国教育部和大学事务部的全面认可。国内组合火箭少女成员李紫婷曾就读于这所学校。泰国斯坦福国际大学国际化程度非常高，近70%的教师来自北美欧洲各国，近50%的在校学生为来自全球100多个国家的留学生，75%以上的课程采取全英文授课。从这个角度来看，该大学可以和宇华集团集团原有高校和中小学形成互补和协同。相比英美加澳等国的大学，宇华旗下的学生、老师未来与这所大学交流和交换，难度及费用都会相对较低。宇华教育集团认为，本次收购完成后能够大大扩大集团学校网络的地域覆盖，丰富其教育服务种类，使两个集团间实现协同效应。同时，宇华集团也能够借助目标集团在泰国民办高等教育市场的领先地位，提升本集团的盈利潜力和长远的业务持续经营能力。

2018年下半年以来，中国先后颁布一系列重磅政策，包括《中华人民共和国民办教育促进法实施条例（修订草案）（送审稿）》、《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》、《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》、《国家职业教育改革实施方案》等。对此，全国人大代表、宇华教育董事长李光宇表示，国家对民办教育的态度十分明确，即“支持+规范”，所以公司通过并购外延式扩张不会停，但发展重点会放在高等教育上。目前，宇华教育集团的在校生中，高等教育在校学生人数已达6.5万人，占全部集团在校生的三分之二，而且贡献了超过70%的收入和利润。宇华集团在2017年上市时，基础教育占比较大，但随着并购湖南涉外经济学院和泰国斯坦福国际大学，现在高等教育占比超过中小学和幼儿园学段。宇华教育集团收购泰国斯坦福国际大学已经成为中国民办高校走出去的典范。

 

参考资料和数据来源：

1. “Higher Education in ASE,” The International Association of Universities (IAU), October, 2016, Publication prepared by Stefanie Mallow, IAU Printed by Suranaree University of Technology.

2.  “World Economic Outlook Database 2018,” International Monetary Fund, October 2018, https://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2018/02/weodata/weorept.aspx?pr.x=49&pr.y=20&sy=1980&ey=2020&scsm=1&ssd=1&sort=country&ds=.&br=1&c=582&s=NGDPD%2CPPPGDP%2CNGDPDPC%2CPPPPC%2CPPPSH%2CLUR&grp=0&a=

3. United States Development Programme, https://www.undp.org/content/undp/en/home/

4. Expatfinder年度报告, http://www.expatfinder.com